MLSZ Országos Pályaépítési Program: A magyar labdarúgás infrastrukturális fejlesztése és fenntartása
A Magyar Labdarúgó Szövetség (MLSZ) Pályaépítési Programja a magyar labdarúgás infrastruktúrájának fejlesztését és a tömegbázis szélesítését célozza. Az MLSZ elnöksége és küldöttközgyűlése által 2011-ben elfogadott, tíz évre szóló stratégia egyik legfontosabb célkitűzése a tömegbázis szélesítése. A szövetség az elmúlt év elején a tömegesítés érdekében indította el pályaépítési programját, melynek első eredményei mára kézzelfogható valósággá váltak. A program sikerét nemcsak az elkészült pályák növekvő száma mutatja, hanem az is, hogy egyre több település jelzi építési igényét, és kapcsolódik be a projektbe. Az elmúlt bő egy évtizedben országszerte megújult a labdarúgó infrastruktúra: 1525 új pálya épült, 2640 pályát korszerűsítettek, 40 stadiont adtak át a szurkolóknak.
A program céljai és pályatípusai
A program célja a hátrányos helyzetű térségek, települések felzárkóztatása, a lakosság (elsősorban fiatalok) bevonása a sport- és szabadidős tevékenységbe, sportolási lehetőség biztosítása minden korosztály számára. Különösen kiemelt figyelmet kapnak a hátrányos helyzetű települések, ahol a program célja a labdarúgás által hasznos és élvezetes elfoglaltság lehetőségét biztosítani a helyi fiataloknak, ezáltal közvetetten támogatni a bűnmegelőzést.
Az MLSZ-nél pályázó önkormányzatok és sportszervezetek ötféle pályatípus közül választhatnak:
- 12x24 méteres műfüves grundpálya
- 20x40 méteres műfüves kispálya
- 40x60 méteres műfüves félpálya
- 111x72 méteres műfüves nagypálya
- 111x72 méteres élőfüves nagypálya
Különleges programok és multifunkcionális pályák
A Magyar Labdarúgó Szövetség és a Belügyminisztérium közös Pályaépítési Programja 2019-ben indult és az első ütemben felépült 50 különböző típusú pálya kapcsán számtalan pozitív visszajelzést kaptunk az érintett településektől. A program keretében évente 30 db rekortán kispálya építésére kerül sor a leghátrányosabb helyzetű településeken. A rekortán pályák multifunkcionálisak, a labdarúgáson kívül kézilabdázásra és kosárlabdázásra is használhatók.
A pálya felújítási és építési projektek célja a magyar labdarúgás fejlesztése országszerte, a legelmaradottabb, legkisebb felzárkózó településektől kezdve a nagy városokon át Budapestig. Ennek a célnak fontos és elengedhetetlen eleme a létesítmények színvonalának fenntartása. Az MLSZ a pályafelújításokon és pályaépítéseken kívül további infrastruktúra-fejlesztésekkel igyekszik segíteni a sportegyesületeket és önkormányzatokat. Tervek szerint négy futsalcsarnok építésére is sor kerül.
Finanszírozás és önrész
A pályák felépítését az MLSZ szervezi és végezteti el, a pályázati felhívásban meghatározott feltételek szerint. A finanszírozás alapja a társasági adó (TAO) támogatás, kiegészítve az önkormányzatok és sportegyesületek önrészével.
- Általános finanszírozás: Az MLSZ által nyújtott TAO támogatás mértéke a teljes beruházási költség 70%-a. A nyertes pályázatok beruházásainak költségeiből az MLSZ vállalja a 70 százalékot TAO forrásból, a pályázónak pedig a maradék 30 százalékot kell előteremtenie.
- Hátrányos helyzetű települések rekortán pályái: Az érintett önkormányzatok önrész biztosítása nélkül juthatnak hozzá a pályákhoz oly módon, hogy a Belügyminisztérium biztosítja a teljes beruházási költség 20%-át, 80%-át pedig az MLSZ TAO-forrásból teszi hozzá.
- Egyéb pályatípusok (pl. 40x60 méteres műfüves félpálya, 111x72 méteres műfüves vagy élőfüves nagypálya): Ezekben az esetekben az önkormányzatnak vagy egyesületnek kell közvetítenie azt a céget, amely a szükséges TAO-forrást az MLSZ rendelkezésére tudja bocsátani, és a pályázónak vállalnia kell a 30% önrész megfizetését is. Az MLSZ ebben az esetben vállalja a teljes beruházás lebonyolítását, valamint a TAO-forrással történő elszámolást.
A pályázat és a kivitelezés menete
A pályázatok benyújtásához előzetes regisztráció szükséges. A regisztrációt a pályázónak kell kezdeményeznie a www.mlsz.hu weboldalon található „Pályázni kívánok” gomb megnyomásával, ezt követően megjelenik egy regisztrációs felület. Amennyiben korábbi pályázatnál már előregisztrált, akkor kérjük lépjen be felhasználónevével. Az MLSZ a pályaépítések helyszíneit pályáztatás útján választja ki. A pályázatokról az MLSZ Megyei Társadalmi Elnökség javaslatára az MLSZ Elnöksége dönt.
Kivitelezési folyamat és minőségbiztosítás
A kiválasztott pályák felépítését az MLSZ szervezi és végezteti el. A pályafelújításokat és a pályaépítéseket is az MLSZ megbízásából a Nemzeti Sportügynökség Zrt. bonyolítja. A kivitelezés során használandó anyagok (műfű, gumi granulátum, homok, palánk háttérháló, kapuk, felszerelési tárgyak, mobil lelátó, stb.) szállítóit az MLSZ kétévente megversenyezteti, termékenként legalább három ajánlatot kér az adott területen működő cégektől.
Valamennyi helyszínre meghívásos kivitelezői tendert ír ki az MLSZ azok között a vállalkozók között, amelyek korábban már egy előminősítésen megfeleltek. A kivitelezői tender értékelése előre meghatározott, rögzített és meghirdetett szempontok szerint történik. A nyertes ár ismeretében az MLSZ az önkormányzattal/sportszervezettel együttműködési megállapodást köt, a kivitelezővel pedig vállalkozási szerződést. A kivitelezés azt követően kezdhető meg, hogy az önkormányzat/sportszervezet aláírta az együttműködési megállapodást az MLSZ-el és átutalta a 30% önerőt. A kivitelezés során a műszaki ellenőrzést az MLSZ által megbízott cég végzi. A kivitelezés időtartama kispálya esetén kb. 30 nap, félpálya esetén 45 nap, nagypálya esetén 60 nap.
Pályák üzemeltetése és felújítása
Az önkormányzat/sportszervezet birtokba veszi a pályát azzal, hogy azt 15 éven keresztül az MLSZ-szel közösen használja és hasznosítja a TAO-törvényben meghatározott célok megvalósulása érdekében. Az MLSZ a pályák karbantartását évente kétszer ellenőrzi, a tapasztalatokról, az esetleg szükséges teendőkről értesíti az üzemeltetőt. A pályák üzemeltetőjének adatszolgáltatási kötelezettsége is van, melynek teljesítését az MLSZ szintén ellenőrzi.
Az Országos Pályaépítési Program keretében elkészült pályák egy része mostanra megérett a felújításra. A pályák karbantartásának ellenőrzését végző cégek évenként felmérik azokat a helyszíneket, amelyek már elmúltak 7-8 évesek és javaslatot tesznek a felújításra vonatkozóan. Az önkormányzatoknak és sportegyesületeknek a teljes felújítási költség 10%-át kell vállalniuk, 90%-ot az MLSZ TAO-forrásból tesz hozzá. A pályafelújításokat az MLSZ megbízásából a Nemzeti Sportügynökség Zrt. bonyolítja.
Jelenlegi fejlesztések és tervek
A Magyar Labdarúgó Szövetség (MLSZ) Országos Pályaépítési-programjának keretében 71 pálya felújítása és megépítése kezdődött el idén ősszel. Ezek közül 31 kispályának az ország legszegényebb településein örülhetnek az ott lakók. Ezenfelül az MLSZ-nek a Belügyminisztériummal közös Pályaépítési Programja által a hátrányos helyzetű településeken 31 rekortán kispálya építése van tervben. Három ilyen pálya már el is készült, egy Átányon, egy Értényen, valamint egy a Magyar Máltai Szeretetszolgálat Egyesülete számára Gyöngyöspatán. Az egyesület további négy kispálya megépítését is megpályázta szintén négy leszakadó településen. Jelenleg további hét pálya kivitelezése van folyamatban. 2024-ben ismét lesz Sporttelep Felújítási Program a megyei igazgatóságok bevonásával.
Felmerülő átláthatósági aggályok
A program sikerei mellett az átláthatóság és a kivitelezői kiválasztás módja kapcsán több aggály is felmerült. Kikértük a fővárosi kerületektől, hogy 2015 óta milyen megállapodásokat kötöttek a Magyar Labdarúgó Szövetséggel (MLSZ) focipályák és öltözők létrehozására, valamint felújítására. Egy kivételével minden érintett önkormányzat kiadta a kért iratokat, amelyekből az derül ki, hogy az önkormányzatoknak sem a kivitelező személyébe, sem a beruházás költségébe nem volt beleszólásuk.
Az MLSZ honlapján olvasható programismertető szerint a kivitelezőket a szövetség választja ki: „Valamennyi helyszínre meghívásos kivitelezői tendert ír ki az MLSZ azok között a vállalkozók között, amelyek korábban már egy előminősítésen megfeleltek. A kivitelezői tender értékelése előre meghatározott, rögzített és meghirdetett szempontok szerint történik.” Nem nyílt és nyilvános közbeszerzésről van szó - ennek semmi nyoma a Közbeszerzési Értesítőben sem -, hanem egy sokkal szűkebb körről. Ezután az MLSZ kiválasztja a neki tetsző árajánlatot, és azt közli az önkormányzatokkal.
Kivitelező cégek és projektek vizsgálata
Az MLSZ által közzétett listákból kiderül, hogy országszerte rengeteg focipálya épült az évek során, és a fociszövetségnek viszonylag kevés, de nagyrészt állandó kivitelezője van. A fővárosban leggyakrabban három cég, a Cornus Kert Kft., az Everling Kft. és a Greenturf Sport Kft. volt a kivitelező. Az alábbi táblázat bemutatja ezen cégek fejlődését:
| Cég neve | Alapítás éve | Nettó árbevétel (2015) | Nettó árbevétel (2019) | Adózott eredmény (2015) | Adózott eredmény (2019) |
|---|---|---|---|---|---|
| Cornus Kert Kft. | 2010 | 155 millió Ft | 301 millió Ft | nincs adat | profit 107-szeres növekedés 2015-2019 között |
| Everling Kft. | 2003 | ~2 milliárd Ft | ~2 milliárd Ft | ~30 millió Ft | >100 millió Ft |
| Greenturf Sport Kft. | 2011 | 269 millió Ft | ~2 milliárd Ft | 9 millió Ft | 129 millió Ft |
A 2010-ben alapított, Isaszegre bejegyzett Cornus Kert Kft. 2012 óta több mint 20 fővárosi pályaépítés kivitelezője volt, de dolgozott az MLSZ megbízásából Hatvanban, Kistarcsán, és Tatabányán is. Nettó árbevétele 2015-ben 155 millió forint volt, 2016-ban 240 millióra ugrott, 2017-ben és 2018-ban nagyjából 200 millió volt, tavaly pedig már 301 millió lett. Vagyis a Cornus Kert Kft. profitja négy év alatt, 2015-ről 2019-re óriási mértékű, 107-szeres növekedést produkált.
A Cornus Kft.-hez hasonlóan szintén isaszegi székhelyű Everling Kft. tulajdonosa Everling Balázs és Tóth József. A 2003-ban bejegyzett vállalkozás nettó árbevétele 2015 óta minden évben 2 milliárd forint körül mozog, az adózott eredménye pedig 30 millió forint körül alakult egészen tavalyig, amikor meghaladta a 100 milliót.
A 2011-ben bejegyzett Greenturf Sport Kft. székhelye Budapesten van, tulajdonosai Bicskei Balázs, Bicskei Bertalan, és Bicskei Károly. A cég forgalma rövid idő alatt bő hétszeresére nőtt: 2015-ben 269 millió forint volt, majd minden évben dinamikusan emelkedett, és tavaly már közel 2 milliárd forint lett. Az adózott eredmény, vagyis a vállalkozás által termelt tiszta haszon 2015-ben 9 millió forint volt, 2019-ben pedig már 129 millió, vagyis 14-szeresére nőtt a kft.
Konkrét példák a fővárosi projektekre és az öltözőfelújításokra
A fővárosi önkormányzatoktól kapott adattengerben bukkantunk rá arra is, hogy 2015 és 2019 között legalább két kerületben a fentebb említett Cornus Kft. Az egyik ilyen projekt a X. kerületben volt: 2016. április 6-án állapodott meg az önkormányzat az MLSZ-szel arról, hogy a kőbányai Szent László Gimnázium (Kőrösi Csoma Sándor út 28-34.) udvarán létesítenek egy 22×42 méteres focipályát bruttó 23,5 millió forintból, melynek 30 százalékát fizeti az önkormányzat, vagyis 7 millió forintot. Az MLSZ által közzétett, 2016-ban átadott pályákat tartalmazó lista szerint a beruházás kivitelezője a Cornus Kert Kft. Emellett azonban az önkormányzat külön is szerződést kötött a céggel: az adatigénylésünkre válaszul küldött lista szerint 2016. június 5-én a gimnázium udvarán épülő pálya előkészítő, majd 2016. november 11-én a befejező munkálatait is elvégezte a Cornus Kft. Az önkormányzat által kiadott szerződések szerint az előkészítő munkákért bruttó 1,18 millió forintot, a befejező munkálatokért pedig bruttó 2,7 milliót fizettek a cégnek. A szerződéshez csatolt ajánlat szerint ugyanis a Cornus Kft. a befejező munkálatok során többek között „pálya és kapuk körüli füvesítés, felületek tereprendezése, valamint járdaszegély burkolat helyreállítás” feladatokat látott el.
A másik hasonló eset a XVIII. kerületben történt: itt az önkormányzat 2016. július 11-én kötött megállapodást az MLSZ-szel arról, hogy a Gloriett Sportiskola (Tövishát u. 8.) területén kialakítanak egy 20×40 méteres focipályát bruttó 25,6 millió forintért, amelyből az önkormányzati önerő 30 százalék, bruttó 7,68 millió forint. Az MLSZ által közzétett 2016-os pályalista szerint a kivitelező itt is a Cornus Kft. Nem sokkal később, 2016. szeptember 23-án az önkormányzat megbízta a Cornus Kft.-t a Gloriett területén épülő pálya előkészítési munkálataival.
Öltözőprojektek és túlárazási aggályok
Az MLSZ Budapesti Pályafejlesztési Programja keretében, amit 2016-ban indítottak el a fővárosi futballpályák és öltözők felújítására, illetve újak építésére, több öltözőfelújítás is történt. A II. kerületi beruházás kapcsán az MKKP képviselője megakadályozott egy irreálisan drága MLSZ-projektet. A megállapodás értelmében ugyanis az MLSZ felújított volna a kerületben egy 350 négyzetméteres fociöltözőt 235 millió forintért, amiből 23,5 milliót az önkormányzatnak kellett volna kifizetnie.
Az adatigénylésekre kapott rengeteg iratot átnézve a XX. kerületben találtunk egy olyan drága öltözőprojektet, amihez hasonlót az MKKP-s képviselő megakadályozott nemrég a II. kerületben. A XX. kerületi önkormányzat 2019. május 31-én írt alá egy megállapodást az MLSZ-szel arról, hogy a Budapest Pályaépítési Projekt keretében a Zodony u. 2. szám alatt található sporttelepen lévő öltözőépület felújítását az MLSZ finanszírozza, amelyhez az önkormányzat 33 millió forintos önerővel járul hozzá.
A XV. kerületben szintén volt MLSZ-es öltözőprojekt, méghozzá kettő is. Az önkormányzattól kapott iratok szerint 2017-ben megállapodtak a szövetséggel, hogy a Szántóföld u. 3. szám alatti sporttelepen létesítenek egy új, világítással ellátott nagyméretű műfüves focipályát, és felújítják a már meglévő öltözőépületet. 2018-ban pedig arról állapodott meg a XV. kerület az MLSZ-szel, hogy a Vasgolyó utca 51. szám alatti sporttelepen létesítenek egy új, világítással ellátott nagyméretű műfüves focipályát, és felújítják a már meglévő öltözőt. Ennek a beruházásnak az ára a szerződéskötéskor bruttó 215 millió forint volt, a szokásos 10 százalékos (bruttó 21,5 millió) önkormányzati önrésszel, ám ezt 2019-ben jelentősen megemelték. A módosítás értelmében a projekt költsége bő 138 millió forinttal nőtt, összesen bő 353 millió forint lett, az önkormányzati önrész pedig ezzel összhangban 35,3 millió forintra emelkedett.
Összességében tehát elmondható, hogy az MLSZ által koordinált, közpénzből finanszírozott program során az MLSZ nem nyilvános pályázaton, nem közzétett szempontok szerint választja ki a kivitelezőket, akik mondanak egy árajánlatot egy-egy projektre. Bár lehetséges úgy gondolkodni, hogy az önkormányzatnak csak a ráeső 23,5 millió forint fedezetének meglétével kell foglalkoznia a felelős gazdálkodás megvalósításához, szerintem viszont fontos meggondolni, hogy ha a kivitelezés MLSZ-re eső 90%-a túlárazott, akkor az önkormányzatra eső 10% is az.
tags: #mlsz #orszagos #palyaepitesi #program
