Az "Egység a békéért" határozat: A Közgyűlés szerepe a nemzetközi béke és biztonság fenntartásában

Az 1950 novemberében elfogadott, „Egység a békéért” néven ismert, 377(V) számú közgyűlési határozat a Koreai háború idején a Biztonsági Tanács bénultsága miatt született meg. A határozat kimondta, hogy ha a Tanács a permanens tagjai közötti egyhangúság hiánya miatt nem tudja ellátni felelősségét, a Közgyűlés „rendkívüli különülést” hívhat össze, és kollektív intézkedéseket, beleértve „szükség esetén fegyveres erő alkalmazását” is, javasolhat.

Amint azt a Nemzetközi Bíróság a Certain Expenses ügyben (163. o.) kimondta, a Biztonsági Tanács elsődleges, de nem kizárólagos felelősséggel tartozik a nemzetközi béke és biztonság fenntartásáért. Az idők során a Közgyűlés számos határozatot fogadott el, amelyek segítettek tisztázni hatásköreit és felelősségét a béke, a dekolonizáció és az apartheid elleni küzdelem, többek között, kérdésében.

Az ENSZ szakértők hivatkozása az „Egység a békéért” határozatra nemcsak jogi, hanem politikai súlyt is hordoz. Amint azt egyes tudósok állították, az „Egység a békéért” határozatra gyakran nemcsak a Közgyűlés megnövelt hatásköreire hivatkozva, hanem a helyzet sürgősségének és a határozott válaszlépés szükségességének demonstrálására is hivatkoznak, amikor a Biztonsági Tanácsot a vétó bénítja. A Nemzetközi Bíróság a Koszovóról szóló tanácsadó véleményében megerősítette az „Egység a békéért” határozat jogi súlyát (lásd a 403. bekezdést). Minden múltbeli cselekedetével a Közgyűlés, a Tanács által hagyott űrt kitöltve, elsősorban létfontosságú szerepét és az ENSZ Alapokmány elvei és céljai, valamint a nemzetközi jog iránti elkötelezettségét mutatta meg.

Az ENSZ emberi jogi szakértőinek felhívása Gáza ügyében

2025. szeptember 5-én 45 ENSZ emberi jogi szakértőből álló csoport - ENSZ különleges jelentéstevők, ENSZ független szakértők és ENSZ munkacsoport tagjai - felhívta az ENSZ Közgyűlését, hogy hívja életre az „Egység a békéért” határozatot annak érdekében, hogy válaszoljon a Gázában eszkalálódó éhínségre és népirtó körülményekre. Ez a felhívás mind a hat javaslata összeegyeztethető az ENSZ Alapokmánnyal (lásd a 10-14. cikkeket) és a Közgyűlés gyakorlatával.

A szakértők javaslatai és azok precedensei

Az alábbiakban bemutatjuk az ENSZ szakértőinek javaslatait és azok történelmi párhuzamait:

1. Békefenntartó művelet létrehozásának javaslata

• Az ENSZ szakértők első követelése az volt, hogy a Közgyűlés javasolja egy békefenntartó művelet létrehozását. Nem részletezik, hogyan kellene kinéznie a békefenntartó műveletnek. Ezt a Közgyűlésre bízzák, hogy meghatározza annak hatókörét és mandátumát.

• Ez a kérés összhangban van a kialakult gyakorlattal. 1956-ban, a szuezi válság idején, a Biztonsági Tanácsot elblokkolta az Egyesült Királyság és Franciaország, a konfliktusban érintett mindkét fél vétója. A Közgyűlés, az „Egység a békéért” keretében rendkívüli különülésen ülésezve, elfogadta az 1001 (ES-I) határozatot, amely az ENSZ I. Sürgősségi Haderő (UNEF I) létrehozását javasolta. Ez volt az első ENSZ békefenntartó erő, és a fogadó állam, Egyiptom beleegyezésével került bevetésre.

• Az UNEF I megmutatta, hogy a Közgyűlés javasolhat békefenntartó műveleteket, amikor a Biztonsági Tanács megbénul. Későbbi példák, mint például megfigyelő missziók bevetése a Közel-Keleten, hasonlóan a Közgyűlés ajánlásaira támaszkodtak. Bár ezeket a missziókat korlátozta a fogadó állam beleegyezésének követelménye, bizonyították, hogy a Közgyűlés ajánlásai hatékony terepi műveletekké válhatnak. Ezek az ajánlások nem voltak jogilag kötelezőek.

2. Korlátlan humanitárius hozzáférés biztosítása ENSZ felügyelet alatt

• A második javaslat az volt, hogy a Közgyűlés követelje az összes Gázába vezető átkelő megnyitását a korlátlan humanitárius hozzáférés érdekében, ENSZ felügyelet alatt.

• A Közgyűlésnek hosszú története van a humanitárius hozzáférés követelésének. A szíriai konfliktus idején például a Közgyűlés ismételten korlátlan humanitárius segélyt kért. A Gázával kapcsolatos javaslatot az „közvetlen ENSZ felügyelet” hangsúlyozása különbözteti meg. Ez azonban nem teljesen precedens nélküli.

• Az iraki „olaj az élelmiszerért” programot, bár a Biztonsági Tanács hozta létre, ENSZ ügynökségek irányították ENSZ felügyelet alatt, és működését a Közgyűlés rendszeresen felülvizsgálta. Bosznia és Libanon esetében az ENSZ ügynökségek közvetlenül figyelték az átkelőket és a konvojokat.

3. Kárt okozó segélymechanizmusok felfüggesztése

• Az ENSZ szakértőinek felhívásának harmadik eleme a kárt okozó segélymechanizmusok felfüggesztése volt, például olyanoké, amelyek halálesetekhez vezettek az elosztási pontokon. Tudomásunk szerint ennek nincs közvetlen precedense. Azonban a kérés lényege összhangban van korábbi határozatokkal és az ENSZ munkájával a humanitárius szenvedések enyhítése érdekében, még akkor is, ha azokat közvetetten okozták.

• Jellemző példa az ENSZ által az 1990-es években Irakra kivetett átfogó szankciók esete. Az átfogó szankciókat széles körű humanitárius károk okozásáért, különösen gyermekekre nézve, hibáztatták. Válaszul a Közgyűlés mentességeket és módosításokat sürgetett, és folyamatos nyomása hozzájárult az „olaj az élelmiszerért” program kidolgozásához.

4. Humanitárius tengeri missziók bevetése

• A szakértők azt is követelik, hogy a mediterrán államok telepítsenek humanitárius tengeri missziókat. Az államok már most is vállalnak ilyen missziókat Gázával kapcsolatban. Trump elnök érkezése előtt az Egyesült Államok is telepített humanitárius tengeri missziókat Gázába.

• A Közgyűlés gyakran kért humanitárius segítséget, például az etiópiai és a régió más országaiban tomboló 1984-es éhínség idején, valamint a 2004-es indiai-óceáni szökőárt követően.

5. ENSZ által vezetett humanitárius konvojok teljes ENSZ felhatalmazással

• A szakértők ENSZ által vezetett humanitárius konvojokat is követeltek, teljes ENSZ felhatalmazással az összes Gázába vezető átkelő felügyeletére. A Közgyűlés jogilag nem „hatalmazhat fel” ilyen konvojokat ugyanúgy, ahogyan a Biztonsági Tanács a VII. fejezet alapján megteheti.

• Azonban gyakran javasolt hasonló intézkedéseket.

6. Azonnali és tartós tűzszünet, fogvatartottak és túszok szabadon bocsátása

• Végül, a szakértők azonnali és tartós tűzszünetet, valamint a fogvatartottak és túszok szabadon bocsátását követelték. Ez a leggyakoribb típusú Közgyűlési határozat. Izrael 1982-es libanoni inváziója idején a Közgyűlés ismételten tűzszünetre szólított fel.

• Hasonlóképpen, a fogvatartottak szabadon bocsátására vonatkozó követelés is összhangban van a Közgyűlés gyakorlatával.

Összegző táblázat az ENSZ szakértői javaslatokról és precedenseikről

A Közgyűlés határozatainak jogi hatása és ereje

Rebecca Barber, „A Közgyűlés változó szerepe a Biztonsági Tanáccsal szemben a béke fenntartásában” című írásában jogosan érvel amellett, hogy a Közgyűlési határozatok nemcsak megfelelőek, hanem jogi hatással is bírhatnak, és gyakran támaszkodtak rájuk a nemzetközi bíróságok és törvényszékek.

Jogosan jegyzi meg, hogy a Nemzetközi Büntetőbíróság ügyésze hogyan tekintette a 2014-es krími Közgyűlési határozatot „jogi keretnek” a Krímben és Szevasztopolban elkövetett feltételezett bűncselekmények elemzéséhez. A Nemzetközi Bíróság is ismételten hivatkozott Közgyűlési határozatokra olyan ügyekben, mint Gambia kontra Mianmar, ahol arra a következtetésre jutott, hogy a rohingyák „valós és küszöbön álló népirtás kockázatával” néznek szembe.

Hasonlóképpen, az Oroszország Ukrajna elleni agressziójáról szóló Közgyűlési határozat, amely teljes jóvátételt is követel, kulcsfontosságú forrásként szolgált az agressziós bíróság, a szankciók, a károk nyilvántartása és a kártérítési bizottság létrehozására irányuló javaslatok előmozdításában.

Ezenkívül az „Egység a békéért” határozat jogos elvárást teremtett arra vonatkozóan, hogy a Közgyűlés fellépjen, különösen akkor, ha a Biztonsági Tanács ezt elmulasztja.

Az „Egység a békéért” határozat öröksége és jövője

Az „Egység a békéért” határozat idén novemberben ünnepli 75. évfordulóját. Az „Egység a békéért” határozat létjogosultságának fényében a Közgyűlés tétlensége a gázai helyzetben alááshatja eredeti ígéretét, és hatással lehet örökségére. Az „Egység a békéért” keretében hozott intézkedés nem garantálja az azonnali gyakorlati hatást.

tags: #uniting #for #peace #egyesules #a #bkeert

Népszerű bejegyzések:

• a kreatív középpályás pályafutása
• A futballkultúra sötét oldala
• A hit, szerelem és család története
• Kanichowsky, a Sábát-tartó középpályás
• Hol rendezték a Szuperkupa-finálékat?